Судебная экспертиза – извлечения из законодательных актов РФ

Судебная экспертиза – законодательные и нормативные документы, регламентирующие общие требования к производству судебных экспертиз в уголовном, гражданском и административном законодательстве

судебная экспертиза         Судебная экспертиза неотъемлемая часть гражданского, уголовного и административного процесса. В данном разделе представлены законодательные и нормативные акты с комментариями, регулирующие участие эксперта и специалиста в процессуальной деятельности, а также ведомственные нормативные документы, регулирующие деятельность полиграфологов.

 

Гражданский Процессуальный Кодекс РФ (судебная экспертиза – извлечения)
Уголовно-процессуальный Кодекс РФ (судебная экспертиза – извлечения)
Кодекс об административных правонарушениях РФ (судебная экспертиза – извлечения)
Уголовный Кодекс РФ (судебная экспертиза – извлечения)
Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. № 28 «О судебной экспертизе по уголовным делам»
Федеральный закон от 31.05.2001 года №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»
Федеральный закон от 12.08.1995 №144-ФЗ “Об оперативно-розыскной деятельности”

Ведомственные приказы

  • Приказ МЮ РФ от 20 декабря 2002 г. № 346 «Об утверждении Методических рекомендаций по производству судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции Российской Федерации»
  • Приказ ФСБ РФ от 23 июня 2011 г. № 277 « Об организации производства судебных экспертиз в экспертных подразделениях органов Федеральной службы безопасности»
  • Приказ МВД РФ от 29 июня 2005 г. №511 «Вопросы организации производства судебных экспертиз в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации»
  • Приказ МЮ РФ от 27 декабря 2012 г. № 237 «Об утверждении Перечня родов (видов) судебных экспертиз, выполняемых в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Минюста России, и перечня экспертных специальностей, по которым представляется право самостоятельного производства судебных экспертиз в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Минюста России»
  • Письмо ФССП от 18 сентября 2014 г. № 00043/14/56151-ВВ «О методических рекомендациях»
  • Нормативные документы, регламентирующие общие требования к психофизиологическим исследованиям и опросам с использованием полиграфа в федеральных службах и ведомствах Российской Федерации
  • Приказ МВД РФ от 12 сентября 1995 г. №353 «Об обеспечении внедрения полиграфа в деятельность органов внутренних дел»
  • Приказ МЮ РФ от 16 апреля 2013 г. № 51 «Об утверждении категорий должностей в уголовно-исполнительной системе, при назначении на которые проводится психофизиологическое исследование с применением полиграфа»
  • Приказ МЮ РФ от 25 мая 2011 г. № 165 «об организации проведения психофизиологических исследований с применением полиграфа в уголовно-исполнительной системе»
  • Приказ ФСНП от 24 сентября 2002 г. № 426 «Об утверждении инструкции о порядке проведения оперативно-розыскного мероприятия – опроса в виде специального психофизиологического исследования в федеральных органах налоговой полиции»
  • Приказ ФТС РФ от 25 сентября 2007 г. № 1196 «Об утверждении Временной инструкции о порядке проведения опросов с использованием компьютерного полиграфа в таможенных органах Российской Федерации»
  • Приказ ФТС РФ от 5 сентября 2006 г. № 839 «Об организации применения полиграфа в деятельности таможенных органов Российской Федерации»
  • Приказ ФСБ РФ от 13 апреля 2011 г. № 151 «Об утверждении Инструкции по организации и проведению профессионального психологического отбора в органах федеральной службы безопасности»
  • Приказ ГУ СПП РФ от 18 сентября 2013 г. № 57 «Об утверждении инструкции по организации и проведению профессионального психологического отбора в службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации»
  • Единые требования к порядку проведения психофизиологических исследований (ПФИ) с использованием полиграфа, Практическое пособие МВД РФ

Законопроекты РФ

  • Проект № 306504-6 Федерального закона “О судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации”
  • Проект N 478780-5 Федерального закона “О применении полиграфа”
  • Проект от 07.05.1998 Федерального закона “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “Об оперативно – розыскной деятельности””

Примерные бланки, образцы документов

       Попытки создания специальной юридической нормы для использования в Российской Федерации полиграфа официально начали предприниматься в 90-х годах 20 века в рамках ведомственных приказов и инструкций, в частности с 1 марта 1993 года, когда МЮ РФ одобрило первый в России официальный ведомственный правовой акт о использовании полиграфа в системе органов Министерства безопасности.

        Далее, практически все правоохранительные структуры создали свои приказы и инструкции, регламентирующие порядок опроса с использованием полиграфа внутри ведомств.

      В 2010 году в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы ФС РФ А.Н. Волковым, М.И. Гришанковым, А.И. Гуровым, В.И. Илюхиным, А.Д. Куликовым, Э.В. Кульмухаметовым, А.М. Розуваном внесён проект Федерального закона №478780-5 «О применении полиграфа». Однако после непродолжительных дебатов 13.02.2012 года данный законопроект, хотя и по формальным основаниям, но на наш взгляд абсолютно справедливо, снят с рассмотрения Советов ГД ФС РФ (Протокол №11 от 13.02.2012).

        Однако несмотря на то, что многие вопросы ещё не решены полиграф продолжает использоваться и применяться в самых различных сферах человеческой деятельности. Более того ряд специалистов используют полиграф в своей основной профессиональной деятельности, формируется профессиональное сообщество Активно развивается психофизиологическая экспертиза с использованием полиграфа. Некоторые учебные заведения страны, в том числе имеющие государственную аккредитацию, предлагают обучение по программам высшего образования, переподготовки и повышения квалификации с подготовкой специалистов и экспертов для проведения судебной экспертизы с использованием полиграфа

       На текущий момент вне ведомственного пространства специальных норм и требований к лицу осуществляющему коммерческую или трудовую деятельность с использованием полиграфа нет, за исключением общих требований, предъявляемых государством к субъектам предпринимательской деятельности.

    Общими требованиями является необходимость регистрации субъекта предпринимательской деятельности в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя (Федеральный закон от 23.07.2013 №190-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»), пользование прибором, отвечающим требованиям безопасности применения и точности измерения. В частности, полиграф должен иметь технический паспорт и сертификат соответствия (Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании»), санитарно – эпидемиологическое заключение (Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ), в отдельных случаях иметь поверку (ст.13 Федерального закона от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»).

        В случаях, когда специалист по опросам с использованием полиграфа претендует на осуществление деятельности в сфере судебной экспертизы законодательство Российской Федерации устанавливает к нему ряд дополнительных требований.

       «Судебная экспертиза – самостоятельная процессуальная форма получения новых и проверки (уточнения) имеющихся доказательств, её назначают и проводят в случаях, когда обстоятельства (доказательства), относимые к уголовному делу, могут быть получены, проверены или уточнены в результате исследования соответствующих объектов. Судебную экспертизу как самостоятельное процессуальное действие характеризуют своеобразные формы её назначения, производства и процессуального оформления. Судебная экспертиза не может быть подменена различными ведомственными исследованиями. Пленум Верховного Суда СССР в постановлении № 1 от 16 марта 1971 г. «О судебной экспертизе по уголовным делам» указал, что акты либо справки о результатах ведомственного исследования какого-либо обстоятельства, в том числе и ведомственные заключения, именуемые экспертизой (о качестве товаров, недостаче материальных ценностей и т.д.), хотя бы и полученные по запросам органом следствия и суда, не могут рассматриваться как заключения экспертов и служить основанием к отказу в проведении судебной экспертизы.» (Корухов Ю.Г. Судебная экспертиза в уголовном процессе, стр.4).

         Несмотря на то, что Гражданский Процессуальный Кодекс РФ (ГПК РФ) и Уголовной Процессуальный Кодекс РФ (УПК РФ) не предъявляют к уровню образования эксперта никаких требований, Федеральный закон от 31.052001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» прямо указывает на необходимость наличия у лица проводящего судебную экспертизу помимо специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла также наличие высшего образования.

        Сначала Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 14.05.2003 №114 «Об утверждении Перечня родов (видов) экспертиз, выполняемых в государственных судебно-экспертных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации, и Перечня экспертных специальностей, по которым предоставляется право самостоятельного производства судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации»(отменен 27.12.2012) а затем, в настоящее время действующим Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 27.12.2012 №237 «Об утверждении Перечня родов (видов) судебных экспертиз, выполняемых в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Минюста России, и Перечня экспертных специальностей, по которым предоставляется право самостоятельного производства судебных экспертиз в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Минюста России» установлены указанные Перечни, в соответствии с которыми в числе других родов (видов) экспертиз и экспертных специальностей выделены «психологическая экспертиза» и экспертная специальность «20.1. Исследование психологии и психофизиологии человека».

         Ввиду вышеизложенного, в связи с тем, что исследование психологии и психофизиологии человека Приказом Минюста РФ справедливо отнесено к одному роду (виду) экспертиз представляется очевидным, что для проведения судебной психофизиологической экспертизы с использованием полиграфа (судебная экспертиза), кроме практических знаний и навыков по пользованию полиграфом, эксперту необходимо обладать специальными познаниями в сфере психологии и психофизиологии человека.

         В качестве судебного эксперта или специалиста в уголовном, гражданском, арбитражном процессе, физическое лицо может выступить только после вынесения соответствующего определения или постановления суда о его назначении таковым. А именно: в уголовном производстве – суда и\или следователя, в арбитражном – суда, в административном производстве – суда и \или лица ведущего производство по делу.

       В качестве специалиста в уголовном и гражданском производстве физическое лицо выступает по аналогичным основаниям.

       Судебная экспертиза и деятельность судебного эксперта детально регламентирована соответствующим процессуальным кодексом (УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ, КоАП РФ) и Федеральным законом “О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации” № 73-ФЗ от 31 мая 2001 года.

       В частности:

– в уголовном процессе в качестве специалиста и\или эксперта регламентируется статьями:

ст. 38, ст. 57, ст. 61, ст. 62, ст. 70, ст. 74, ст. 75, ст. 80, ст. 88, ст. 90, ст. 117, ст. 118, ст. 119, ст. 120, ст. 121, ст. 123, ст. 131, ст. 132, ст. 164, ст. 195, ст. 196, ст. 197, ст. 198, ст. 199, ст. 200, ст. 201, ст. 202, ст. 204, ст. 205, ст. 206, ст. 207, ст. 232, ст. 269 ст. 271, ст. 282, ст. 283, ст. 364 УПК РФ \Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации” от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 21.07.2011)\ и ст. 307, ст. 310, ст. 285, ст. 286, ст. 290, ст. 310 УК РФ \Уголовный кодекс Российской Федерации” от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 21.07.2011)\.

– в гражданском процессе:

ст. 13, ст. 16, ст. 18, ст. 19, ст. 20, ст. 21, ст. 35, ст. 58, ст. 59, ст. 60, ст. 61, ст. 63, ст. 67, ст. 71, ст. 73, ст. 79, ст. 80, ст. 82, ст. 83, ст. 84, ст. 85, ст. 86, ст. 87, ст. 88, ст. 94, ст. 95, ст. 96, ст. 98, ст. 105, ст. 106, ст. 113, ст. 115, ст. 116, ст. 150, ст. 164, ст. 165, ст. 166, ст. 168, ст. 171, ст. 183, ст. 185, ст. 186, ст. 187, ст. 200, ст. 216, ст. 231ГПК РФ \Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации” от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 14.06.2011)\

– в законодательстве об административных правонарушениях:

ст.24.4, ст. 24.7, ст. 25.12, ст. 25.13, ст. 25.14, ст. 25.9, ст. 26.4, ст. 26.5, ст. 26.6, ст. 26.7, ст. 26.11, ст. 29.1, ст. 29.2, ст. 29.7 КоАП РФ \Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 21.07.2011)\

         Условное исключение из правил составляет привлечение специалиста ОИП к внутренним коммерческим или ведомственным служебным проверкам, где дополнительной составляющей правового режима его деятельности является письменная или устная договорённость с заказчиком ПФИ и письменное добровольное согласие тестируемого лица.

      Использование психологических и криминалистических знаний специалиста ОИП в ходе проверки фактов злоупотреблений является неотъемлемой частью внутренних расследований в коммерческих и иных организаций, важной составляющей процесса уголовного и гражданского судопроизводства.

      Очевидно, что правовая подготовка специалиста ОИП имеет такое же важное значение, как и специальная. Специалист по опросам с использованием полиграфа с момента вступления в процесс (гражданский, уголовный, административный) в качестве специалиста или эксперта должен обладать всем спектром необходимых для этого компетенций, в том числе владеть юридическим понятийным аппаратом и знать общие правила соответствующего процессуального производства.