Статья 15 №73-ФЗ от 31.05.2001. Права руководителя государственного судебно-экспертного учреждения
Руководитель вправе:
возвратить без исполнения постановление или определение о назначении судебной экспертизы, представленные для ее производства объекты исследований и материалы дела, если в данном учреждении нет эксперта конкретной специальности, необходимой Материально-технической базы либо специальных условий для проведения исследований, указав мотивы, по которым производится возврат;
ходатайствовать перед органом или лицом, назначившими судебную экспертизу, о включении в состав комиссии экспертов лиц, не работающих в данном учреждении, если их специальные знания необходимы для дачи заключения;
организовывать производство судебной экспертизы с участием других учреждений, указанных в постановлении или определении о назначении судебной экспертизы;передавать часть обязанностей и прав, связанных с организацией и производством судебной экспертизы, своему заместителю, а также руководителю структурного подразделения учреждения, которое он возглавляет;
требовать от органа или лица, назначивших судебную экспертизу, возмещения расходов, связанных с:1) компенсацией за хранение транспортной организацией поступивших на судебную экспертизу объектов исследований, за исключением штрафов за несвоевременное их получение данным учреждением;
2) транспортировкой объектов после их исследования, за исключением почтовых расходов;
3) хранением объектов исследований в государственном судебно-экспертном учреждении после окончания производства судебной экспертизы сверх сроков, установленных нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти;
4) ликвидацией последствий взрывов, пожаров и других экстремальных ситуаций, явившихся результатом поступления в данное учреждение объектов повышенной опасности, если орган или лицо, назначившие судебную экспертизу, не сообщили руководителю об известных им специальных правилах обращения с указанными объектами или они были ненадлежаще упакованы.
Статья 15. Права руководителя государственного судебно-экспертного учреждения – Комментарий к ст.15 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ “О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации” (автор комментария Смушкин А.Б.)
1. Комментируемая статья определяет права руководителя государственного судебно-экспертного учреждения.
Под правом можно понимать обеспеченную принудительной силой государства меру возможного поведения субъекта, включающую возможность требовать от контрагента исполнения его обязанностей и нечинения препятствий к реализации права.
2. Первые три права руководителя экспертного учреждения, предусмотренные комментируемой статьей, в соответствующих условиях трансформируются в его обязанности.
Расценивать их только как права, то есть действия, совершаемые только по желанию руководителя, сложно. Проведение экспертизы при отсутствии необходимых специалистов, материально-технической базы или условий для проведения экспертизы невозможно. То есть в таком случае руководитель экспертного учреждения не только вправе, но и обязан возвратить постановление (определение) о назначении экспертизы без исполнения.
Руководитель должен указать конкретные причины возврата постановления (определения). Если же требуется участие в проведении экспертизы нескольких экспертов, а в данном учреждении такие эксперты отсутствуют. В основном это касается проведения комплексной экспертизы. Или можно привлечь в состав комиссии более квалифицированных экспертов. Ходатайство о включении таких экспертов также является не только правом, но и обязанностью руководителя экспертного учреждения. Поскольку повышает качество проведенного исследования. Подобное ходатайство подается руководителем экспертного учреждения органу или лицу, назначившему судебную экспертизу.
По сути, указание в постановлении (определении) на привлечение к производству экспертизы других учреждений также придает руководителю экспертного учреждения не только право, но и обязанность организовать такое привлечение для повышения полноты и качества исследований или вообще – обеспечения возможности провести исследования.
Представляется необходимым отметить сложившееся на практике основание возвращения постановления (определения) о назначении экспертизы без исполнения в связи с загруженностью экспертов.
Так, например, в г. Новочебоксарск Чувашской Республики по делу 2-30/09 мировым судьей было вынесено определение о назначении экспертизы об определении ущерба. Производство экспертизы поручено Чувашской ЛСЭ. 16 февраля 2009 г. из Чувашской ЛСЭ поступило извещение за подписью заместителя начальника учреждения о том, что в связи с загруженностью экспертов производство строительно-технической экспертизы будет завершено не ранее июня 2009 г. 6 марта 2009 г. дело вернулось в судебный участок N 5, и 18 марта 2009 г. вынесено новое определение о назначении экспертизы в другом экспертном учреждении – ООО “Автопрогресс”.
3. Право руководителя экспертного учреждения передавать часть своих полномочий заместителю или руководителю подразделения в экспертном учреждении. Оно способствует лучшей организации деятельности экспертного учреждения.
Руководитель не может одновременно находиться в нескольких местах, решать одновременно все вопросы деятельности экспертного учреждения, одновременно контролировать абсолютно всех экспертов и все экспертные исследования. Кроме того, руководитель экспертного учреждения должен отдыхать, ему положен отпуск. Он может заболеть. Логичное распределение обязанностей и правомочий обеспечивает бесперебойное функционирование экспертного учреждения и организацию проведения экспертиз даже в отсутствие руководителя учреждения. Конкретные полномочия, делегируемые заместителям или руководителям структурных подразделений, должны быть подробно регламентированы их должностными инструкциями.
4. В ходе осуществления экспертной деятельности государственное судебно-экспертное учреждение может нести незапланированные убытки.
Последняя часть комментируемой статьи регламентирует полномочия руководителя экспертного учреждения в области истребования возмещения расходов экспертного учреждения. Обеспечение возмещения вынужденных дополнительных расходов экспертного учреждения является задачей органа или лица, назначивших судебную экспертизу. Право требования возмещения расходов входит в полномочия руководителя экспертного учреждения.
Однако не все расходы подлежат возмещению. Комментируемая норма содержит конкретный список ситуаций, в которых у экспертного учреждения возникает право на возмещение расходов. Все предусмотренные нормой ситуации связаны либо с ненадлежащим исполнением органом или лицом, назначившими экспертизу, своих обязанностей. По своевременному получению результатов исследований и материалов дела или по предупреждению экспертных учреждений о специфике объектов исследований. Либо с необходимостью возмещения сопутствующих назначению экспертизы расходов по транспортировке.
Не могут быть отнесены к процессуальным издержкам и взысканы со стороны процесса расходы, связанные с производством экспертиз по уголовным делам. Как верно было отмечено Верховным Судом РФ. Расходы органов (следствия, прокуратуры и суда), специально созданных государством для проведения расследования (дознания) и судебного рассмотрения уголовных дел, не могут быть отнесены к процессуальным издержкам. Поскольку они как в части заработной платы, так и по расходам, связанным с расследованием и рассмотрением уголовных дел, финансируются государством. Государственные судебно-экспертные учреждения также созданы специально для обеспечения следственно-судебной деятельности и полностью финансируются государством. Что касается сумм, о которых идет речь в п. п. 4 и 7 ч. 2 ст. 131 УПК РФ, то к ним относятся вознаграждение, выплаченное экспертам, и суммы, израсходованные при проведении экспертиз на договорной основе, а не в порядке служебного задания.
Проверка на полиграфе - детекторе лжи - 8(495)-118-31-03