Статья 31 №73-ФЗ от 31.05.2001. Гарантии прав и законных интересов лиц, в отношении которых производится судебная экспертиза
При производстве судебной экспертизы в отношении живых лиц запрещаются:
ограничение прав, обман, применение насилия, угроз и иных незаконных мер в целях получения сведений от лица, в отношении которого производится судебная экспертиза;
испытание новых лекарственных препаратов для медицинского применения, специализированных продуктов лечебного питания и медицинских изделий, методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, а также проведение биомедицинских экспериментальных исследований с использованием в качестве объекта лица, в отношении которого производится судебная экспертиза.
Лицо, в отношении которого производится судебная экспертиза, вправе давать эксперту объяснения, относящиеся к предмету данной судебной экспертизы.
Эксперт не может быть допрошен по поводу получения им от лица, в отношении которого он проводил судебную экспертизу, сведений, не относящихся к предмету данной судебной экспертизы.
Свидания лица, госпитализированного в медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, с его защитником, законным представителем или иными представителями, допущенными к участию в деле, организуются в условиях, исключающих возможность получения информации третьими лицами.
Медицинская помощь лицу, в отношении которого производится судебная экспертиза, оказывается в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.
Лицу, госпитализированному в медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, должна быть предоставлена реальная возможность подачи жалоб, заявлений и ходатайств. Жалобы, поданные в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, цензуре не подлежат и в течение 24 часов направляются адресату.
Лица, не содержащиеся под стражей, имеют право на возмещение расходов, связанных с производством судебной экспертизы, по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
Статья 31. Гарантии прав и законных интересов лиц, в отношении которых производится судебная экспертиза – Комментарий к ст.31 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ “О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации” (автор комментария Смушкин А.Б.)
Комментируемая статья содержит основные положения, призванные обеспечить соблюдение прав и свобод обследуемого гражданина при проведении экспертизы в отношении живого лица.
1. Первая часть комментируемой статьи содержит основные запреты, действующие при проведении экспертизы в отношении живого лица.
При получении сведений в ходе судебной экспертизы в рамках любого вида судопроизводства. Как и при проведении иных процессуальных действий, недопустимо применение методов, основанных на обмане, применении насилия, угроз, иных незаконных мер получения информации.
При этом под обманом следует понимать умышленное введение лица в заблуждение. А также умышленное предоставление информации, не соответствующей действительности, с целью создания у лица искаженного представления о каком-либо вопросе.
Насилием является физическое или психическое воздействие на лицо с целью принуждения его к предоставлению сведений эксперту. При этом возникает вопрос о рамках допустимого психического воздействия. По сути, попытка уговорить лицо, разъяснить ему необходимость предоставления информации также является психическим воздействием. Допустимым, по нашему мнению, следует полагать такое психическое воздействие, при котором у лица остается свобода выбора.
Угроза создает у обследуемого лица представление о действительной возможности причинения ему физического или психического вреда. Действительной возможности применения к нему мер физического или психического воздействия.
При производстве экспертизы в отношении живого лица недопустимо ограничение его процессуальных прав, прав, предусмотренных комментируемым Законом и иным законодательством.
Под иными незаконными мерами получения информации следует понимать любые противоправные меры, ограничивающие у лица свободу выбора или вообще лишающие ее. Например, недопустимо получение от обследуемого лица информации под воздействием “сыворотки правды” и иных психотропных медицинских препаратов.
2. Пункт 2 ч. 1 ст. 31 комментируемого Закона практически дублирует в отношении обследуемых лиц гарантии защиты от медицинских экспериментов, закрепленные Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации” в отношении задержанных, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, и заключенных под стражу, отбывающих наказание в местах лишения свободы.
Данные положения вытекают из ст. 21 Конституции Российской Федерации (“никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам”), ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах. (“ни одно лицо не должно без его свободного согласия подвергаться медицинским или научным опытам”).
Запрет на применение экспериментальных методик, препаратов и медицинских технологий действует вне зависимости от категории обследуемых граждан. (их процессуальной роли, содержались ли они под стражей или нет). А также вне зависимости от их согласия на применение таких методик. Однако запрет распространяется лишь на проведение экспериментов, не связанных непосредственно с решением задач экспертного исследования в отношении живого лица.
Основания и порядок клинической апробации методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации определены в ст. 36.1 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации”.
В практике здравоохранения используются методы профилактики, диагностики, лечения, медицинские технологии, лекарственные средства, иммунобиологические препараты и дезинфекционные средства, разрешенные к применению в установленном законом порядке.
Единый порядок организации экспертизы, клинических испытаний и регистрации отечественных и зарубежных лекарственных средств (субстанций) на территории Российской Федерации закреплен Федеральным законом от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ “Об обращении лекарственных средств” и Правилами проведения экспертизы лекарственных средств для медицинского применения и форм заключения комиссии экспертов по результатам экспертизы лекарственных средств (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. N 750н).
Согласно утвержденным Правилам экспертиза лекарственных средств для медицинского применения проводится комиссией экспертов экспертного учреждения на основании заданий Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации на проведение экспертизы.
Данный нормативный акт делит проведение экспертизы лекарственных средств на 2 этапа:
1) экспертиза документов для получения разрешения на проведение клинического исследования лекарственного препарата;
2) экспертиза предложенных методов контроля качества лекарственного средства и качества представленных образцов лекарственного средства с использованием этих методов. (далее – экспертиза качества лекарственного средства). И экспертиза отношения ожидаемой пользы к возможному риску применения лекарственного препарата, осуществляемые после проведения его клинического исследования.
Промежуточный порядок исследования и регистрации лекарственных средств из стран СНГ и Балтии установлен Инструкцией Минздравмедпрома РФ от 26 февраля 1996 г. “О порядке экспертизы, апробации и регистрации в России лекарственных средств, выпускаемых предприятиями стран СНГ и Балтии”.
Не разрешенные к применению, но находящиеся на рассмотрении в установленном порядке методы диагностики, лечения и лекарственные средства могут использоваться в интересах излечения пациента только после получения его добровольного письменного согласия.
Не разрешенные к применению, но находящиеся на рассмотрении в установленном порядке методы диагностики, лечения и лекарственные средства могут использоваться для лечения лиц, не достигших совершеннолетнего возраста, только при непосредственной угрозе их жизни и с письменного согласия их законных представителей.
Порядок применения указанных методов диагностики, лечения и лекарственных средств, иммунобиологических препаратов и дезинфекционных средств, в том числе используемых за рубежом, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.
Проведение биомедицинского исследования допускается в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения и должно основываться на предварительно проведенном лабораторном эксперименте.
Любое биомедицинское исследование с привлечением человека в качестве объекта может проводиться только после получения письменного согласия гражданина. Гражданин не может быть принужден к участию в биомедицинском исследовании.
При получении согласия на биомедицинское исследование гражданину должна быть предоставлена информация о целях, методах, побочных эффектах, возможном риске, продолжительности и ожидаемых результатах исследования. Гражданин имеет право отказаться от участия в исследовании на любой стадии.
3. В ходе экспертных исследований в отношении живого лица дополнительная информация может быть получена экспертом непосредственно от этого лица.
Однако предоставление эксперту объяснений регламентировано не в качестве обязанности, а в качестве права обследуемого лица. Следовательно, обследуемое лицо может само определять, в каком объеме и какую информацию предоставлять эксперту. Эксперт не имеет права принуждать обследуемое лицо к даче объяснений. Кроме того, лицо может предоставить эксперту и информацию, выходящую за пределы заданных экспертом вопросов.
4. Процессуальное законодательство предоставляет лицу или органу, назначившим экспертизу, право допрашивать эксперта для разъяснения данного им заключения.
Третья часть комментируемой статьи содержит норму, ограничивающую предмет допроса эксперта, аналогичную соответствующим нормам процессуального законодательства. Эксперт может быть допрошен только в отношении сведений, составлявших предмет судебной экспертизы. Иные ставшие ему известными при производстве экспертизы сведения разглашению не подлежат. Следует признать незаконными встречающиеся на практике случаи допроса эксперта в качестве свидетеля.
5. Четвертая часть комментируемой статьи призвана обеспечить конфиденциальность свидания обследуемого лица с защитником, законными представителями или иными представителями.
При необходимости свидания обследуемого с указанными лицами им должно быть предоставлено отдельное помещение с хорошей звукоизоляцией.
6. Проходящие обследования в ходе экспертизы граждане не лишаются прав на охрану здоровья и получение медицинской помощи.
На них распространяется действие законодательства в области здравоохранения.
Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации” гарантирует гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств. Медицинская помощь представляет собой комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.
В свою очередь, медицинские услуги – медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств. Направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение. Под медицинским вмешательством понимаются выполняемые медицинским работником по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.
Доступность и качество медицинской помощи закреплены в действующем законодательстве об охране здоровья граждан в качестве одного из основополагающих принципов.
Статья 19 указанного Федерального закона содержит достаточно подробную характеристику права на медицинскую помощь. Предоставляя каждому гражданину право на медицинскую помощь в гарантированном объеме. Оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. А также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
Относительно права на медицинскую помощь иностранных граждан, проживающих и пребывающих на территории Российской Федерации. Закон отсылает к иному законодательству РФ и соответствующим международным договорам Российской Федерации. Лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, пользуются правом на медицинскую помощь наравне с гражданами Российской Федерации. Если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
При оказании медицинской помощи пациент имеет право:
– на выбор врача и выбор медицинской организации в соответствии с настоящим Федеральным законом;
– профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям;
– получение консультаций врачей-специалистов;
– облегчение боли, связанной с заболеванием и (или) медицинским вмешательством, доступными методами и лекарственными препаратами;
– получение информации о своих правах и обязанностях, состоянии своего здоровья, выбор лиц, которым в интересах пациента может быть передана информация о состоянии его здоровья;
– получение лечебного питания в случае нахождения пациента на лечении в стационарных условиях;
– защиту сведений, составляющих врачебную тайну;
– отказ от медицинского вмешательства;
– возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи;
– допуск к нему адвоката или законного представителя для защиты своих прав;
– допуск к нему священнослужителя. А в случае нахождения пациента на лечении в стационарных условиях – на предоставление условий для отправления религиозных обрядов, проведение которых возможно в стационарных условиях, в т.ч. на предоставление отдельного помещения, если это не нарушает внутренний распорядок медицинской организации.
7. Шестая часть комментируемой статьи призвана обеспечить обследуемому лицу возможности реализации предусмотренного законом права на подачу жалоб, заявлений и ходатайств.
Под жалобой Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан РФ” понимает просьбу гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. С помощью жалобы в государственные органы или органы местного самоуправления, а также должностным лицам гражданин стремится обеспечить защиту своего права, свободы, законного интереса или устранения уже произошедших нарушений прав.
Гражданин может также действовать в чужих интересах или в целях прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Право на подачу жалобы является абсолютным, неограниченным и неотчуждаемым правом личности.
Заявление – просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц. Либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.
Такой тип обращения, как заявление, может преследовать одну из двух целей: позитивную или негативную.
Позитивной целью является просьба оказать содействие заявителю или иным лицам в реализации каких-либо конституционных прав или свобод.
К негативной цели относится сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов. Недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц. Либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц. Негативной цель поименована нами достаточно условно. Так как в конечном итоге преследуется все-таки цель оптимизации, улучшения законодательства, работы государственных органов и органов местного самоуправления и должностных лиц.
Под ходатайством обычно понимается обращение. Содержанием которого является просьба о признании за лицом определенного правового статуса, прав, свобод, гарантий и льгот с предоставлением документов, их подтверждающих.
Под предоставлением реальной возможности можно понимать обеспечение обследуемого лица пишущими принадлежностями, содействие в направлении жалобы, заявления или ходатайства адресату и т.д.
По смыслу комментируемой нормы можно сделать вывод, что досмотру и цензуре не подвергаются только жалобы, поданные в соответствии с процессуальным законодательством. Процессуальные жалобы подлежат передаче адресату в течение 24 часов с момента их подачи. По сути, в плане непроцессуальных жалоб все обследуемые лица (вне зависимости от их процессуальной роли) приравниваются к подозреваемым или обвиняемым, содержащимся под стражей, чья переписка на основании ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений” в обязательном порядке подвергается цензуре, осуществляемой администрацией места содержания под стражей. Между тем Закон РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-1 “О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании” предоставляет даже пациентам психиатрических стационаров право подавать без цензуры жалобы и заявления в органы представительной и исполнительной власти, прокуратуру, суд и адвокату.
8. Последняя часть комментируемой статьи предоставляет право на возмещение расходов, связанных с производством в отношении них судебной экспертизы лицам, не содержащимся под стражей.
К таким расходам относятся, прежде всего, потери в заработной плате и иных доходах, а также издержки, связанные с назначением и производством экспертизы.
Проверка на полиграфе - детекторе лжи - 8(495)-118-31-03