Статья 39 №73-ФЗ от 31.05.2001. Информационное обеспечение деятельности государственных судебно-экспертных учреждений
Организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности обязаны безвозмездно предоставлять по запросам руководителей государственных судебно-экспертных учреждений образцы или каталоги своей продукции, техническую и технологическую документацию и другие информационные материалы, необходимые для производства судебной экспертизы. При этом государственные судебно-экспертные учреждения обеспечивают неразглашение полученных сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.Государственное судебно-экспертное учреждение вправе ходатайствовать перед судом, судьей, органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем о получении по окончании производства по делам предметов, являвшихся вещественными доказательствами, для использования в экспертной, научной и учебно-методической деятельности.
Статья 39. Информационное обеспечение деятельности государственных судебно-экспертных учреждений – Комментарий к ст.39 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ “О ГСЭД” (автор комментария Смушкин А.Б.)
1. Комментируемая статья определяет особенности информационного обеспечения экспертной деятельности.
Своевременное и оперативное получение информации является одним из условий правильности и обоснованности принятия любых решений. В том числе и в области судебно-экспертных исследований. Под информационным обеспечением необходимо понимать обеспечение экспертных учреждений сведениями, необходимыми для экспертной деятельности.
2. В статье предусмотрены различные источники получения сведений, каталогов, образцов, технической и иной документации.
Экспертные учреждения могут получать образцы, каталоги, проектную и техническую документацию непосредственно от организации, производящей конкретную продукцию. Предоставление истребуемых материалов по запросу экспертных учреждений вменено в обязанность организациям любой формы собственности и любой ведомственной принадлежности. Статья 19.7 КоАП даже предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление сведений. Из представленных материалов в основном формируются экспертные коллекции, каталоги, справочники.
3. При получении сведений от организаций экспертные учреждения обязаны соблюдать конфиденциальность сведений, содержащих охраняемую законом тайну.
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации” определяет конфиденциальность информации как обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя. Состав сведений, содержащих охраняемую законом тайну, предусмотрен различными правовыми актами.
Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188 “Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера” были утверждены сведения с ограниченным доступом. К таким сведениям относятся:
– сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные). За исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях;
– сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, а также сведения о защищаемых лицах и мерах государственной защиты, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ “О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства” и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 311 УК РФ прямо предусматривает ответственность за разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, судебного пристава, судебного исполнителя, потерпевшего, свидетеля, других участников уголовного процесса, а равно в отношении их близких, если это деяние совершено лицом, которому эти сведения были доверены или стали известны в связи с его служебной деятельностью, а также те же деяния, повлекшие тяжкие последствия.
При этом к тяжким последствиям можно отнести: убийство или причинение вреда здоровью защищаемого лица, его самоубийство, психическое заболевание, наркотическая зависимость, последовавшие в результате действий преступников, узнавших сведения о защищаемом лице, причинение крупного ущерба или ущерба нескольким лицам. Кроме того, на наш взгляд, к тяжким последствиям в рассматриваемой ситуации можно отнести отказ защищаемого лица или невозможность давать показания. Вследствие чего теряется важный источник доказательств;
– служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна);
– сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее);
– сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна);
– сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.
Государственная тайна представляет собой защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации (абз. 1 ст. 2 Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 “О государственной тайне”.
Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержден Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. N 1203.
К иной охраняемой законом тайне законодательство относит служебную или коммерческую тайну. Коммерческая тайна – конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду (абз. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ “О коммерческой тайне”.
К информации, составляющей коммерческую тайну, закон относит сведения любого характера. В том числе производственные, технические, экономические, организационные и другие. В т.ч. о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере. А также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны. К служебной тайне относятся тайна следствия, врачебная тайна, налоговая тайна, банковская тайна, адвокатская тайна и иная конфиденциальная информация.
4. Кроме получения материалов от организаций, экспертные учреждения по согласованию с органом или лицом, назначившими экспертизу, могут получить по завершении производства по делу вещественные доказательства.
Комментируемая норма закрепляет направления целевого использования указанных предметов – использование в экспертной, научной и учебно-методической деятельности.
5. Кроме указанных источников информационного обеспечения, необходимо отметить также такой источник, как криминалистические, справочно-вспомогательные и иные учеты.
6. Большую роль в информационном обеспечении экспертной деятельности играют также различные справочные правовые системы, содержащие не только нормативные акты, но и комментарии, образцы документов, рекомендуемые методики и т.д.
Как верно отметила С.А. Смирнова, “юристы теперь предпочитают обращаться не к многотомным сводам законов, не тратить время на ручной поиск нужного нормативного акта или судебного прецедента в подшивках юридических журналов, а пользоваться современными компьютерными информационно-правовыми системами”.
Проверка на полиграфе - детекторе лжи - 8(495)-118-31-03