Федеральный закон № 73-ФЗ от 31.05.2001 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» — основной отраслевой закон, определяющий правовую основу, принципы организации и направления государственной судебно-экспертной деятельности в гражданском, административном и уголовном судопроизводстве. С 2001 года он остаётся системообразующим документом для всех видов судебных экспертиз, включая судебную психофизиологическую экспертизу с применением полиграфа (СПФЭ).
На этой странице приведена полная структура закона по главам и статьям, ключевые положения, важные для полиграфологии, и связи с сопряжёнными нормативными актами. Производство СПФЭ в нашем центре ведётся в строгом соответствии с требованиями 73-ФЗ.
Реквизиты документа
Предмет и сфера действия закона
73-ФЗ определяет правовую основу, принципы организации и основные направления государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации в гражданском, административном и уголовном судопроизводстве. Производство судебной экспертизы с учётом особенностей отдельных видов судопроизводства регулируется соответствующим процессуальным законодательством — УПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ и АПК РФ.
Закон распространяется не только на государственные судебно-экспертные учреждения (ГСЭУ), но в силу статьи 41 — на негосударственных судебных экспертов и экспертные организации в части, касающейся общих принципов, требований к заключению эксперта и гарантий объективности.
Структура закона: 6 глав и 43 статьи
Глава I. Общие положения (статьи 1–10)
Состав: ст. 1 — государственная судебно-экспертная деятельность; ст. 2 — задача ГСЭД; ст. 3 — правовая основа; ст. 4 — принципы; ст. 5 — соблюдение законности; ст. 6 — соблюдение прав и свобод человека; ст. 7 — независимость эксперта; ст. 8 — объективность, всесторонность и полнота исследований; ст. 9 — основные понятия; ст. 10 — объекты исследований.
Глава II. Обязанности и права руководителя и эксперта ГСЭУ (статьи 11–18)
Состав: ст. 11 — государственные судебно-экспертные учреждения; ст. 12 — государственный судебный эксперт; ст. 13 — профессиональные и квалификационные требования; ст. 14 — обязанности руководителя ГСЭУ; ст. 15 — права руководителя; ст. 16 — обязанности эксперта; ст. 17 — права эксперта; ст. 18 — ограничения при организации и производстве экспертизы.
Глава III. Производство судебной экспертизы в ГСЭУ (статьи 19–25)
Состав: ст. 19 — основания производства; ст. 20 — дополнительная и повторная экспертиза; ст. 21 — комиссионная судебная экспертиза; ст. 22 — комплексная экспертиза; ст. 23 — особенности комплексной экспертизы; ст. 24 — присутствие участников процесса; ст. 25 — заключение эксперта.
Глава IV. Особенности экспертизы в отношении живых лиц (статьи 26–36)
Состав: ст. 26 — производство экспертизы в отношении живых лиц; ст. 27 — условия и место производства; ст. 28 — добровольность и принудительность; ст. 29 — основания и порядок помещения в медицинский стационар; ст. 30 — сроки пребывания в стационаре; ст. 31 — гарантии прав и законных интересов; ст. 32 — условия в отношении лиц, не содержащихся под стражей; ст. 33 — условия в отношении лиц, содержащихся под стражей; ст. 34 — обеспечение лиц в судебно-психиатрических стационарах; ст. 35 — ограничения в применении методов исследований (ключевая для полиграфологии); ст. 36 — присутствие участников процесса.
Глава V. Финансовое, организационное, научно-методическое и информационное обеспечение (статьи 37–40)
Состав: ст. 37 — финансирование судебно-экспертной деятельности; ст. 38 — организационное и научно-методическое обеспечение; ст. 39 — информационное обеспечение; ст. 40 — охрана ГСЭУ.
Глава VI. Заключительные положения (статьи 41–43)
Состав: ст. 41 — распространение действия закона на лиц, не являющихся государственными судебными экспертами (даёт правовую основу частной экспертной практике); ст. 42 — приведение нормативных актов в соответствие; ст. 43 — вступление в силу.
Ключевые статьи 73-ФЗ для производства полиграфологической экспертизы
В контексте судебной психофизиологической экспертизы (СПФЭ) с применением полиграфа наибольшее значение имеют следующие положения 73-ФЗ.
Статья 4. Принципы судебно-экспертной деятельности
Закрепляет четыре базовых принципа: законность, соблюдение прав и свобод человека и гражданина, независимость эксперта, объективность, всесторонность и полнота исследований. Для полиграфолога это означает обязанность применять только те методики, которые проверяемы, воспроизводимы и могут быть оценены судом — что прямо подтверждает использование запатентованных и сертифицированных методов, в частности Метода взаимных исключений Лосева–Миллера (RU № 2531645).
Статья 13. Профессиональные и квалификационные требования
Эксперт должен иметь высшее образование и пройти подготовку по конкретной экспертной специальности. Психофизиологическая экспертиза с применением полиграфа относится к специальности 20.1 «Исследование психофизиологии человека с применением полиграфа», что предполагает специальную подготовку, прохождение аттестации и подтверждение квалификации каждые пять лет. Программы профессиональной переподготовки полиграфологов — в разделе «Обучение полиграфологов».
Статья 16. Обязанности эксперта
Эксперт обязан принять к производству порученную ему руководителем ГСЭУ судебную экспертизу, провести полное исследование представленных объектов, дать обоснованное и объективное заключение, не разглашать сведения, ставшие известными в связи с производством экспертизы. Эти требования формируют процессуальную дисциплину полиграфолога-эксперта.
Статья 17. Права эксперта
Эксперт вправе ходатайствовать о предоставлении дополнительных материалов, об участии в процессуальных действиях и о привлечении других экспертов. Для полиграфолога это особенно важно при производстве комплексных судебных психолого-психиатрических экспертиз (КСППЭ), где требуется доступ к материалам уголовного дела и медицинской документации.
Статья 25. Заключение эксперта
Регламентирует обязательную структуру заключения: время и место производства, основание для назначения, сведения об эксперте, объекты исследования, методики, результаты, выводы. Заключение СПФЭ оформляется по той же форме, что и любое другое экспертное заключение — это обеспечивает его процессуальную допустимость как доказательства.
Статья 35. Ограничения в применении методов исследований в отношении живых лиц
Ключевая статья для полиграфологии. Запрещает применять методы исследований, сопряжённые с сильными болевыми ощущениями, угрозой жизни и здоровью или унижающие достоинство человека. Полиграфное исследование удовлетворяет всем этим требованиям: датчики не причиняют боли, не воздействуют на испытуемого и не унижают его достоинство — они только регистрируют физиологические параметры. Кроме того, статья 28 закрепляет принцип добровольности: испытуемый имеет право отказаться от участия и прекратить процедуру в любой момент.
Статья 41. Распространение закона на негосударственных экспертов
Действие 73-ФЗ распространяется на лиц, не являющихся государственными судебными экспертами, в части требований к проведению экспертизы и заключению эксперта. Это даёт правовое основание для производства СПФЭ негосударственными экспертами с правом производства судебных экспертиз по специальности 20.1 — каковыми являются эксперты нашего центра.
Связь с другими нормативными актами
73-ФЗ применяется системно — в связке с процессуальными кодексами и подзаконными актами:
📋 Процессуальные кодексы. УПК РФ устанавливает порядок назначения судебной экспертизы в уголовном процессе (ст. 195–207); ГПК РФ — в гражданском (ст. 79–87); аналогичные нормы — в КАС и АПК. Извлечения — на страницах УПК РФ и ГПК РФ.
📋 ФЗ № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Регулирует применение полиграфа в ОРД до возбуждения уголовного дела — отдельная правовая основа от 73-ФЗ. См. ФЗ № 144-ФЗ.
📋 Приказ Минюста № 346 от 20.12.2002. Утверждает методические рекомендации по производству судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях системы Минюста России. См. Приказ № 346.
📋 Приказ ФСБ России № 277 от 23.06.2011. Регулирует применение полиграфа в системе ФСБ. См. Приказ ФСБ № 277.
📋 Постановление Пленума ВС РФ № 28 от 21.12.2010 «О судебной экспертизе по уголовным делам» — разъясняет применение положений УПК и 73-ФЗ; прямо допускает производство судебно-психофизиологических экспертиз с применением полиграфа.
Значение 73-ФЗ для практики применения полиграфа
73-ФЗ закрепляет четыре принципиально важные для полиграфологии позиции.
- Полиграф — допустимый метод научного исследования. Закон не запрещает применение полиграфа, а устанавливает общие принципы (научность, проверяемость, объективность), которым валидированные полиграфные методики удовлетворяют. Это подтверждается практикой Верховного Суда РФ.
- Эксперт-полиграфолог имеет тот же процессуальный статус, что и любой другой судебный эксперт. Следовательно, заключение полиграфолога — это полноценное судебное доказательство в смысле ст. 74 УПК РФ и ст. 55 ГПК РФ.
- Негосударственная экспертная практика правомерна. Через ст. 41 закон допускает СПФЭ в негосударственных экспертных учреждениях — что обеспечивает доступность процедуры в реальные сроки и независимость эксперта от стороны обвинения.
- Метод не должен унижать достоинство человека. Современная полиграфная процедура полностью соответствует этому требованию: датчики не инвазивны, тестируемый информирован о всех вопросах заранее, согласие добровольное и отзывное.
Систематический разбор правового статуса полиграфа в России, включая типичные доводы оппонентов и судебную практику, приведён в учебном пособии «Энциклопедия полиграфа» (М., 2016, 455 с.) и в «Полном руководстве по полиграфу».
Связанные материалы
Нужна судебная психофизиологическая экспертиза?
Эксперты ООО «УСЭ» имеют право производства судебной экспертизы по специальности 20.1 «Исследование психофизиологии человека с применением полиграфа». Производство экспертизы в полном соответствии с 73-ФЗ. Бесплатная консультация по перспективам назначения экспертизы.
📞 8 (495) 118-31-03 · 📱 8 (925) 101-76-16
г. Москва, 3-я улица Ямского Поля, д. 2, стр. 13, оф. 221 · м. «Белорусская», «Савёловская»